豊洲市場移転問題に関する調査特別委員会速記録第四号

平成二十九年三月八日（水曜日）
第十二委員会室
午後二時十分開議
出席委員　二十三名

委員長	桜井　浩之君
副委員長	谷村　孝彦君
副委員長	こいそ　明君
副委員長	酒井　大史君
理事	あさの克彦君
理事	上野　和彦君
理事	ほっち易隆君
理事	きたしろ勝彦君
理事	立石　晴康君
理事	吉田　信夫君
	小林　健二君
	小松　久子君
	おときた駿君
	舟坂ちかお君
	野上　純子君
	河野ゆうき君
	島崎　義司君
	小山くにひこ君
	古賀　俊昭君
	かち佳代子君
	曽根はじめ君
	三宅　茂樹君
	野村　有信君

欠席委員　なし

出席説明員

中央卸売市場	市場長	村松　明典君
	次長	澤　　　章君
	管理部長	松永　哲郎君

本日の会議に付した事件
副委員長の辞任及び互選
付託事項の調査
豊洲市場移転問題に関する次の事項
（１）築地市場から豊洲市場への移転に関する経緯及び両市場の適正性
（２）東京ガス株式会社などとの交渉及び土地売買に関する経緯
（３）豊洲市場の土壌汚染対策及び豊洲市場の主な建物下に盛り土が行われなかった経緯
（４）豊洲市場建設工事における契約事務
（５）その他調査に必要な事項
記録提出要求について
証人出頭要求について

○桜井委員長　ただいまから豊洲市場移転問題に関する調査特別委員会を開会いたします。
　初めに、舟坂ちかお副委員長から副委員長を辞任したい旨の申し出がありました。
　お諮りいたします。
　本件は、申し出のとおり辞任を許可することにご異議ありませんか。
　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○桜井委員長　異議なしと認め、舟坂ちかお副委員長の辞任は許可されました。

○桜井委員長　次に、ただいまの舟坂ちかお副委員長の辞任に伴い、副委員長一名が欠員となりましたので、これより副委員長の互選を行います。
　互選の方法はいかがいたしましょうか。

○おときた委員　委員長の指名推選の方法によることとし、直ちに指名していただきたいと思います。

○桜井委員長　ただいまの動議にご異議ありませんか。
　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○桜井委員長　異議なしと認めます。よって、副委員長には、こいそ明委員をご指名申し上げます。これにご異議ありませんか。
　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○桜井委員長　異議なしと認めます。よって、副委員長には、こいそ明委員が当選されました。
　こいそ副委員長より就任のご挨拶があります。

○こいそ副委員長　ただいま委員長よりご指名をいただきました。副委員長という極めて大役でございまして、当委員会の重要性をさらに受けとめさせていただきながら、円滑な委員会運営、そして委員長を支えてまいりたいと思いますので、どうぞよろしくお願いいたします。

○桜井委員長　次に、議席について申し上げます。
　議席は、ただいまご着席のとおりといたしますので、ご了承願います。
　この際、議事の都合により暫時休憩いたします。
　　　午後二時十二分休憩

　　　午後四時二十分開議

○桜井委員長　休憩前に引き続き委員会を開きます。
　これより豊洲市場移転問題に関する付託事項について調査を行います。
　本日は、お手元配布の会議日程のとおり、百条調査権に基づく付託調査事項に関する記録の提出要求並びに証人出頭要求を行います。
　この際、付託事項調査のため、百条調査権に基づく記録の提出要求を行います。
　本件について、お手元配布のとおり、各委員から記録の提出要求がありました。
　朗読は省略いたします。

　　　〔豊洲市場移転問題に関する調査特別委員会記録提出の要求一覧表は本号末尾に掲載〕

○桜井委員長　お諮りいたします。
　お手元配布の付託事項について調査を行うため、知事等に対し、三月十五日午後五時までに記録の提出を求めたいと思いますが、これにご異議ありませんか。
　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○桜井委員長　異議なしと認め、そのように決定いたしました。
　次に、提出された記録の取り扱いについて申し上げます。
　百条調査権に基づく記録の提出請求は、罰則による強制力をもって、通常は非公開とされる記録についても提出を求めるものです。
　また、通常の委員会要求資料と異なり、調査終了後、所有者に返還する必要がございます。そのため、万が一にも、記録の紛失や漏えいが生じないよう施錠した中で保管するなど管理の徹底が求められます。
　つきましては、記録は会派限りとし、取り扱いに際しましては、十分ご注意されますようお願いいたします。
　なお、報道機関に対しては、非公開部分を除き別途閲覧に供することを予定しております。ご了承願います。

○桜井委員長　この際、証人出頭要求についてお諮りいたします。
　まず、付託調査事項、築地市場から豊洲市場への移転に関する経緯及び両市場の適正性外四項目について調査を行うため、来る三月十八日午後一時に、元中央卸売市場長森澤正範氏、元中央卸売市場長比留間英人氏、元中央卸売市場長岡田至氏及び元中央卸売市場長中西充氏を証人として本委員会に出頭を求めたいと思いますが、これにご異議ありませんか。
　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○桜井委員長　異議なしと認め、そのように決定いたしました。
　次に、付託調査事項、築地市場から豊洲市場への移転に関する経緯及び両市場の適正性外四項目について調査を行うため、来る三月十八日午後六時に、東京都財産価格審議会元会長新藤延昭氏、東京都財産価格審議会会長松浦隆康氏、株式会社谷澤総合鑑定所不動産鑑定士川藤等氏及び株式会社谷澤総合鑑定所不動産鑑定士近藤克哉氏を証人として本委員会に出頭を求めたいと思いますが、これにご異議ありませんか。
　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○桜井委員長　異議なしと認め、そのように決定いたしました。
　この際、お諮りいたします。
　付託調査事項、築地市場から豊洲市場への移転に関する経緯及び両市場の適正性外四項目について調査を行うため、元中央卸売市場長森澤正範氏、元中央卸売市場長比留間英人氏、元中央卸売市場長岡田至氏、元中央卸売市場長中西充氏、東京都財産価格審議会元会長新藤延昭氏及び東京都財産価格審議会会長松浦隆康氏の六名の証人に対し、職務上の秘密を含む事項について尋問する必要があるため、地方自治法第百条第二項により準用する民事訴訟法第百九十一条第一項の規定に基づき、小池東京都知事に承認を求めたいと思いますが、これにご異議ありませんか。
　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○桜井委員長　異議なしと認め、そのように決定いたしました。
　これをもちまして本日の委員会を閉会いたします。
　　　午後四時二十五分散会

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豊洲市場移転問題に関する調査特別委員会 記録提出の要求一覧表 舟坂ちかお委員（自民党）
番号　要求先　件名
1　東京都知事　豊洲市場移転に係る、東京都財産価格審議会の議事録
2　東京都知事　豊洲市場移転に係る、東京都財産価格審議会の配布資料
3　東京都知事　豊洲市場移転に係る、不動産鑑定書
4　東京都知事　豊洲市場移転に関して、不動産鑑定を依頼するにあたって東京都が提示した鑑定条件が分かる書類
5　東京都知事　豊洲市場移転に係る、東京ガスとの価格交渉の経緯が分かる打合せ議事録のような書類
6　東京都知事　豊洲市場移転に係る、訴訟書類の証拠説明書

豊洲市場移転問題に関する調査特別委員会 記録提出の要求一覧表 谷村孝彦委員（公明党）
番号　要求先　件名
1　東京都知事　平成15年5月29日の議事録に『平成13年7月の2者間合意（基本合意の内容を都と東ガスで確認したもの）』と記載されている文書（東京都分）
2　東京ガス株式会社代表取締役社長　平成15年5月29日の議事録に『平成13年7月の2者間合意（基本合意の内容を都と東ガスで確認したもの）』と記載されている文書（東京ガス株式会社分）
3　東京ガス株式会社代表取締役社長　平成15年10月30日の都と東京ガスの打合せメモに記載の『豊洲地区土壌汚染の処理について』と題する資料
4　東京都知事　平成22年10月29日に市場長から財務局長に提出した財価審「豊洲新市場用地の取得について（依頼）」
5　東京都知事　豊洲新市場用地の取得に関わる議会への全ての報告及び関連資料
6　東京都知事　平成10年4月2日に市場業界が臨海部への移転可能性を検討するよう都に要望した際の要望書および関連資料、会議録・メモ
7　東京都知事　平成10年4月の市場業界からの要望書に対する市場当局の回答書および関連資料
8　東京都知事　平成12年10月4日に濱渦副知事が東京ガスを訪問した際の双方の出席者
9　東京都知事　平成13年2月の「覚書」から同年7月の「基本合意」に至るまでの協議の議事録・メモ・その際に提示された関連資料
10　東京都知事　平成13年7月の「基本合意」から同14年7月の「豊洲地区開発整備に係る合意」までの協議に関する議事録、関連資料
11　東京都知事　平成21年2月に都が東ガスに一部負担を申し入れた際の文書および議事録・メモ
12　東京都知事　平成22年9月9日の「概算額及び積算内容に係る質疑」への回答について、東ガスからの質疑の内容と、その際の会議の議事録および関連資料
13　東京都知事　平成23年1月18日の議事録にある「9月9日資料」の全て
14　東京ガス株式会社代表取締役社長　平成11年12月24日の都との打ち合わせで「11月12日も6、7街区の東ガス使用について経営会議で決まった」との発言に関する会議の資料および議事録・メモ
15　東京ガス株式会社代表取締役社長　平成11年12月24日に東京ガスが都に示した4、5街区を利用した市場の案
16　東京ガス株式会社代表取締役社長　平成12年10月4日に濱渦副知事が東京ガスを訪問した際の双方の出席者
17　東京ガス株式会社代表取締役社長　平成15年4月3日の打ち合わせ概要に記載の平成13年2月の「原処理計画」
18　東京都知事　築地市場に関して、平成28年3月25日に建設局がとりまとめた土地利用の履歴等調査結果及び関する資料全て
19　東京都知事　中央卸売市場が平成29年2月28日付で発表した「築地市場等における東京都環境確保条例に基づく対応について」に関する資料全て
20　東京都知事　平成13年10月以降実施された土地利用の履歴等調査届出が未実施であった計8件の築地市場における建設工事に関する請負工事契約書及び工事の内容がわかる資料全て
21　東京都知事　平成13年10月以降実施された土地利用の履歴等調査届出が未実施であった計8件の築地市場における建設工事に関する入札関連資料全て
22　東京都知事　明治42年頃、大正10年頃、昭和20年頃、昭和28年頃の築地市場敷地内の建造物の名称がわかる年代別配置図（平面図）及び航空写真
23　東京都知事　明治42年頃、大正10年頃、昭和20年頃、昭和28年頃に存在した日本軍関連施設、米軍（進駐軍）関連施設が、現在の築地市場に照らしてどの位置にあたるかがわかる配置図
24　東京都知事　大正から昭和にかけて築地市場敷地内に存在した海軍技術研究所　化学兵器研究室の所在地がわかる配置図と同施設が現在の築地市場に照らしてどの位置にあたるかがわかる配置図
25　東京都知事　平成29年3月7日付読売新聞夕刊に掲載された、環状2号線予定地の土壌汚染に関する資料全て
26　東京都知事　平成29年3月7日付読売新聞夕刊に掲載された、環状2号線予定地の土壌汚染以外の築地市場内における土壌汚染の有無及びあった場合の関連資料全て
27　東京都知事　大正から昭和にかけて築地市場敷地内に存在した海軍技術研究所　化学兵器研究室における研究内容及び研究していた化学兵器の名称
28　東京都知事　築地市場に関して、平成28年3月25日に建設局がとりまとめた土地利用の履歴等調査年表における「対象地の土壌汚染の可能性」欄の全項目についての根拠

豊洲市場移転問題に関する調査特別委員会 記録提出の要求一覧表 酒井大史委員（東京改革）
番号　要求先　件名
1　東京ガス株式会社　豊洲工場内配置図など操業由来の汚染に関する資料記録
2　東京都知事　豊洲・晴海開発基本方針
3　東京都知事　平成7（1995）年8月港湾局と中央卸売市場の協議記録
4　東京都知事　豊洲地区開発協議会「豊洲開発に係る基本了解」
5　東京都知事　豊洲地区開発協議会「豊洲地区開発整備に係る基本合意」
6　東京ガス株式会社　平成13年2月の土壌汚染調査、対策及び対策効果の確認に係る一連の記録（対策工事期間中の定期的モニタリング結果も含む）
7　東京ガス株式会社　東京ガス株式会社が実施した土壌汚染状況調査報告書（平成14（2002）年10月）に関する全ての文書（合見積、発注書、工程表、打合せ記録、追加調査内容と費用明細、完了報告、検収書類など）
8　東京ガス株式会社　東京ガス株式会社が実施した土壌汚染対策の工事発注先との契約書及び契約に関する全ての文書（合見積、発注書、工程表、打合せ記録、追加調査内容と費用明細、完了報告、検収書類など）
9　東京都知事　平成15（2003）年5月29日東京都が東京ガス株式会社に渡した提案のペーパー
10　東京都知事　平成15（2003）年5月29日提出資料を補足する資料（処理費用、処理方法、スケジュールなど）
11　東京都知事　平成17年当時の東京都の退職管理制度（関係条例、規則など）
12　東京都知事　都において「地下空間に小型重機が描かれた図」（平成20（2008）年11月）が作成されるなど土壌汚染対策法改正に向けた動きを注視していた頃の庁内打ち合わせ記録
13　東京都知事　「第二次自己検証報告書」において「地下空間に小型重機が描かれた図」（平成20（2008）年11月）を宮良部長が作成を命じたとする証言
14　東京都知事　都において「建屋下の構造について（案）」（平成21（2009）年1月13日）が作成されたことに関する庁内打ち合わせ記録
15　東京都知事　「第二次自己検証報告書」において「建屋下の構造について（案）」（平成21（2009）年1月13日）を宮良部長が作成を命じたとする証言
16　東京都知事　平成21（2009）年7月頃までに、豊洲市場用地の土壌汚染対策費用586億円の内東京ガスへの請求を約80億円にとどめるとする都試算を石原知事に報告し、知事が了承していたことに関する記録
17　東京都知事　平成21（2009）年11月11日、都が試算した土壌汚染対策費586億円の内、東京ガスに86億円を求めるとした「東京ガス負担額内訳表」
18　東京都知事　平成22（2010）年9月9日、都と東京ガスの打ち合わせにおいて、東京ガスからの質問に対する都の回答、「概算額及び積算内容に係る質疑」への回答
19　東京都知事　平成23（2011）年1月18日、586億円がベースに117調査、土対法、工法の見直しなど反映できるものは反映させていくとしたものの一覧表
20　東京都知事　豊洲新市場における土壌汚染対策などでの日水コンとの契約書及び契約に関する文書
21　東京都知事　平成23（2011）年8月10日の新市場整備部において開催された部課長会、土木ラインと建築ラインの会合など、豊洲市場建物下に盛土をせずにモニタリング空間を作るなどと協議してきた庁内打ち合わせ記録

豊洲市場移転問題に関する調査特別委員会 記録提出の要求一覧表 吉田信夫委員（日本共産党）
要求先　件名
1　東京都知事　東京ガスとの交渉で、2004年に示した「豊洲地区　懸案事項の検討状況について（事務打ち合わせ用）・12月2日」と言われる文書
2　東京都知事　東京ガスとの交渉で示した「豊洲地区の懸案事項の解決に向けて（平成17年3月、東京都）」と言われる文書
3　東京都知事　2005年5月の東京ガスとの交渉で示した「豊洲地区用地の土壌処理に関する確認書（案）」と言われる文書
4　東京都知事　2004年7月22日の東京ガスとの交渉の際に、東京ガスから示された「知事本局（含：港湾局）との要確約課題」と言われる文書、この課題について都として協議、検討した記録
5　東京都知事　2003年12月22日の東京ガスとの交渉の際に東京ガスに示した「案」と言われる文書
6　東京都知事　2003年12月2日の東京ガスとの交渉の際に、東京ガスに示した「4点の検討要請事項に対する回答」といわれる文書
7　東京都知事　2003年10月30日の東京ガスとの交渉の際に、東京ガスに示した「豊洲地区土壌汚染の処理について」と言われる文書
8　東京都知事　2003年5月29日の東京ガスとの交渉の際に、東京ガスに示した提案文書
9　東京都知事　2003年4月3日の東京ガスとの交渉の際に、東京ガスから示された資料
10　東京都知事　東京都庁の退職者が、鹿島建設株式会社、清水建設株式会社、大成建設株式会社へ就職した方の氏名、前職、後職の全リスト（1980年から2015年）
11　東京都知事　2001年2月21日覚書の原議
12　東京都知事　2001年7月6日の築地市場の豊洲移転に関する東京都と東京ガスとの基本合意の原議
13　東京都知事　2002年7月31日豊洲地区開発整備にかかわる合意の原議
14　東京都知事　2002年7月31日豊洲地区開発整備にかかわる合意にあたっての確認の原議
15　東京都知事　2004年7月30日豊洲地区用地の土壌処理に関する確認書の締結に向けての原議
16　東京都知事　2005年5月31日豊洲地区用地の土壌処理に関する確認書の原議
17　東京都知事　2006年7月換地設計の変更に係る合意の原議、すべての関連文書
18　東京都知事　豊洲新市場用地取得に係る土地鑑定評価委託の起案書、契約書、報告書、すべての関連文書
19　東京都知事　2004年5月26日の市場用地売買契約の原議
20　東京都知事　2006年2月28日の市場用地売買契約の原議
21　東京都知事　2006年11月1日の市場用地売買契約の原議
22　東京都知事　2006年11月30日の市場用地売買契約書の原議
23　東京都知事　2011年3月31日の市場用地売買契約書の原議
24　東京都知事　2011年4月5日の市場用地売買契約者の原議
25　東京都知事　2011年4月20日の市場用地売買契約書の原議
26　東京都知事　2011年3月31日の豊洲地区用地の土壌汚染対策の費用負担に関する協定書の原議
27　東京都知事　2011年3月31日の豊洲地区用地の土壌汚染対策の費用負担に関する協定書についての確認の原議
28　東京都知事　2004年3月から2011年4月までの7回にわたる豊洲地区市場用地の売買契約に先立つ財産価格審議会の議案の原議
29　東京都知事　2009年石原元知事に東京ガスの負担分は約80億円と説明して了承を得たとする中央卸売市場の説明資料
30　東京都知事　豊洲市場整備方針をＰＦＩから直営方式に転換する経過の日建設計との協議記録
31　東京都知事　東京魚市場卸協同組合が東京チャレンジファンド投資事業有限責任組合の対象企業の再生対象企業に選定された経過がわかるすべての文書
32　東京都知事　豊洲市場用地を取得するにあたって瑕疵担保責任、土地の鑑定評価について協議、検討したすべての文書
33　東京都知事　豊洲市場用地を取得するにあたって東京ガスから示された土地評価にかかわる鑑定書
34　東京都知事　2011年2月7日に東京ガスに示した「負担協議各論が書いてあるもの」といわれる文書
35　東京都知事　2011年2月7日に東京ガスから示された「負担協定書論点」と言われる文書