環境・建設委員会速記録第十六号

平成十七年十二月十三日（火曜日）
第九委員会室
　　　午後一時三分開議
　出席委員　十四名

委員長	ともとし春久君
副委員長	林田　　武君
副委員長	大津　浩子君
理事	大西由紀子君
理事	西岡真一郎君
理事	近藤やよい君
	伊藤　興一君
	原田　　大君
	河野百合恵君
	石森たかゆき君
	くまき美奈子君
	東野　秀平君
	こいそ　明君
	吉野　利明君

　欠席委員　なし

　出席説明員

環境局	局長	大橋　久夫君
	総務部長	白石弥生子君
建設局	局長	岩永　　勉君
	次長	浅倉　義信君
	道路監	柿堺　　至君
	総務部長	矢口　貴行君

本日の会議に付した事件
付託議案の審査（決定）
・第二百二十三号議案　東京都自然公園条例の一部を改正する条例
・第二百二十四号議案　東京都浄化槽保守点検業者の登録に関する条例の一部を改正する条例
・第二百二十五号議案　東京都葬儀所条例の一部を改正する条例
・第二百九十一号議案　東京都立奥多摩湖畔公園山のふるさと村の指定管理者の指定について
・第二百九十二号議案　東京都立大島公園海のふるさと村の指定管理者の指定について
・第二百九十三号議案　東京都立多幸湾公園の指定管理者の指定について
・第二百九十四号議案　東京都檜原都民の森の指定管理者の指定について
・第二百九十五号議案　東京都奥多摩都民の森の指定管理者の指定について
・第二百九十六号議案　東京都立木場公園外七公園の指定管理者の指定について
・第二百九十七号議案　東京都立芝公園外十九公園の指定管理者の指定について
・第二百九十八号議案　東京都立狭山公園外三公園の指定管理者の指定について
・第二百九十九号議案　東京都立長沼公園外四公園の指定管理者の指定について
・第三百号議案　　　　東京都立陵南公園外十六公園の指定管理者の指定について
・第三百一号議案　　　東京都立浜離宮恩賜庭園外八公園の指定管理者の指定について
・第三百二号議案　　　東京都立夢の島公園外一施設の指定管理者の指定について
・第三百三号議案　　　日比谷公会堂外一施設の指定管理者の指定について
・第三百四号議案　　　東京都立潮風公園外一公園の指定管理者の指定について
・第三百五号議案　　　東京都立駒沢オリンピック公園の指定管理者の指定について
・第三百六号議案　　　恩賜上野動物園外三施設の指定管理者の指定について
・第三百七号議案　　　東京都多磨霊園外七霊園の指定管理者の指定について
・第三百八号議案　　　東京都青山葬儀所の指定管理者の指定について
・第三百九号議案　　　東京都瑞江葬儀所の指定管理者の指定について
・第三百十号議案　　　東京都中野駐車場の指定管理者の指定について
・第三百十一号議案　　東京都三田駐車場の指定管理者の指定について
・第三百十二号議案　　東京都八重洲駐車場外四施設の指定管理者の指定について
請願陳情の継続審査について
特定事件の継続調査について

○ともとし委員長　ただいまから環境・建設委員会を開会いたします。
　本日は、お手元配布の会議日程のとおり、付託議案の審査並びに請願陳情及び特定事件の閉会中の継続審査及び調査の申し出の決定を行います。
　付託議案の審査を行います。
　第二百二十三号議案から第二百二十五号議案まで及び第二百九十一号議案から第三百十二号議案までを一括して議題といたします。
　本案については、既に質疑を終了しております。
　この際、本案に対し発言の申し出がありますので、これを許します。

○河野委員　二百二十五号議案は、青山葬儀所が指定管理者制になることに伴い、これまでの使用料を利用料金制にする条例の改正です。
　青山葬儀所の使用料は、都民が利用する場合、一九九八年に八万七千円の値上げ、さらに昨年一万一千円値上げされ、現行使用料八十四万八千円と、都民負担が大きくふえています。
　一方で、利用料金制の導入によって、指定管理者が利用料金の収入だけで施設を運営し、都は財政負担をしないことが質疑を通して明らかになりました。利用料金制のもとでは、これまで多くの都立施設で上限いっぱいの金額になり、都民負担が増大し、逆に都の財政負担は減り続けています。都の施設運営に対する公的責任を後退させ、都民負担がふえる不安定な要素を含む利用料金制の導入には反対です。
　次に、指定管理者の議案について申し上げます。
　都立公園、葬儀所、霊園、都営駐車場などの各施設は、都民共有の貴重な財産であり、都民が安心して利用できるよう、東京都が責任を持って管理運営するべきです。指定管理者制度導入の目的は、その一つに自治体の支出を減らすこと、二つには民間企業の市場を拡大することであるといわれています。公の施設に採算性優先の民間企業の運営方針を持ち込むことは賛成できません。
　また、潮風公園などの指定管理者にテレポートセンターが入っていますが、東京都が地代の減免、利子補給を初めとした救済支援を続けながらも経営破綻が指摘されているテレポートセンターを選定したことは、指定管理者の選定基準に照らして納得できません。
　したがって、第二百九十八号、第三百二号、第三百三号、第三百四号、第三百八号、第三百十号、第三百十一号の議案に反対します。
　なお、上野動物園など四園は、財団法人東京動物園協会が特命で十年間指定管理者に選定されています。建設局の事業概要には、動物園は、野生動物を飼育展示することで、生き物との出会い、楽しさを提供し、関心を高め、保全活動への理解と支援を伝える自然認識の場と書いてあります。指定管理者になる財団法人東京動物園協会が、数多い野生動物の飼育と管理に精通した専門的な職員を十分に確保し、動物園本来の役割を果たしていけるよう、東京都が責任を持って進めることを強く求めておきます。
　以上です。

○ともとし委員長　発言は終わりました。
　これより採決を行います。
　初めに、第二百二十五号議案、第二百九十八号議案、第三百二号議案から第三百四号議案まで及び第三百八号議案、第三百十号議案、第三百十一号議案を一括して採決いたします。
　本案は、起立により採決いたします。
　本案は、いずれも原案のとおり決定することに賛成の方はご起立願います。
　　　〔賛成者起立〕

○ともとし委員長　起立多数と認めます。よって、第二百二十五号議案、第二百九十八号議案、第三百二号議案から第三百四号議案まで及び第三百八号議案、第三百十号議案、第三百十一号議案は、いずれも原案のとおり決定いたしました。
　次に、第二百二十三号議案、第二百二十四号議案、第二百九十一号議案から第二百九十七号議案まで、第二百九十九号議案から第三百一号議案まで、第三百五号議案から第三百七号議案まで及び第三百九号議案、第三百十二号議案を一括して採決いたします。
　お諮りいたします。
　本案は、いずれも原案のとおり決定することにご異議ありませんか。
　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○ともとし委員長　異議なしと認めます。よって、第二百二十三号議案、第二百二十四号議案、第二百九十一号議案から第二百九十七号議案まで、第二百九十九号議案から第三百一号議案まで、第三百五号議案から第三百七号議案まで及び第三百九号議案、第三百十二号議案は、いずれも原案のとおり決定いたしました。
　以上で付託議案の審査を終わります。

○ともとし委員長　次に、請願陳情及び特定事件についてお諮りいたします。
　本日まで決定を見ていない請願陳情並びにお手元配布の特定事件調査事項につきましては、それぞれ閉会中の継続審査及び調査の申し出をいたしたいと思いますが、これにご異議ありませんか。
　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○ともとし委員長　異議なしと認め、そのように決定いたしました。

○ともとし委員長　この際、所管局を代表いたしまして、岩永建設局長より発言を求められておりますので、これを許します。

○岩永建設局長　両局を代表いたしまして、一言御礼のごあいさつを申し上げます。
　本定例会に提案いたしました議案につきましては、ご調査、ご審議の上、ご決定をいただきまして、まことにありがとうございます。
　委員会審議を通じまして皆様からいただきました貴重なご意見、ご指摘などにつきましては、今後の事業執行に反映させてまいりたいと存じます。
　引き続き、ともとし委員長を初め、皆様方のご指導、ご鞭撻のほどをよろしくお願い申し上げまして、簡単ではございますが、御礼のごあいさつとさせていただきます。
　ありがとうございました。

○ともとし委員長　発言は終わりました。
　これをもちまして本日の委員会を閉会いたします。
　　　午後一時十分散会