予算特別委員会速記録第二号

平成二十五年三月十二日（火曜日）
第十五委員会室
午前十一時開議
出席委員　三十九名

委員長	斉藤あつし君
副委員長	谷村　孝彦君
副委員長	村上　英子君
副委員長	門脇ふみよし君
理事	吉田　信夫君
理事	高木　けい君
理事	神林　　茂君
理事	増子　博樹君
理事	東村　邦浩君
理事	大塚たかあき君
	小林　健二君
	中村ひろし君
	畔上三和子君
	遠藤　　守君
	松葉多美子君
	小宮あんり君
	吉住　健一君
	桜井　浩之君
	鈴木　章浩君
	佐藤　由美君
	島田　幸成君
	大松あきら君
	中山　信行君
	菅　　東一君
	中屋　文孝君
	星　ひろ子君
	中谷　祐二君
	神野　吉弘君
	早坂　義弘君
	相川　　博君
	山加　朱美君
	伊藤　ゆう君
	原田　　大君
	山口　　拓君
	小磯　善彦君
	きたしろ勝彦君
	今村　るか君
	大津　浩子君
	大山とも子君

欠席委員　なし

出席説明員

知事	猪瀬　直樹君
副知事	安藤　立美君
副知事	秋山　俊行君
警視総監	西村泰彦君
教育長	比留間英人君
東京都技監建設局長兼務	村尾　公一君
知事本局長	前田　信弘君
青少年・治安対策本部長	樋口　眞人君
総務局長	笠井　謙一君
財務局長	中井　敬三君
主税局長	新田　洋平君
生活文化局長	小林　　清君
スポーツ振興局長	細井　　優君
都市整備局長	飯尾　　豊君
環境局長	大野　輝之君
福祉保健局長	川澄　俊文君
病院経営本部長	塚田　祐次君
産業労働局長	中西　　充君
中央卸売市場長	塚本　直之君
港湾局長	多羅尾光睦君
会計管理局長	松田　芳和君
消防総監	北村　吉男君
交通局長	中村　　靖君
水道局長	増子　　敦君
下水道局長	小川　健一君
選挙管理委員会事務局長	影山　竹夫君
人事委員会事務局長	真田　正義君
監査事務局長	松井多美雄君
労働委員会事務局長	岳野　尚代君
収用委員会事務局長	醍醐　勇司君

本日の会議に付した事件
付託議案の審査（説明・総括質疑）
・第一号議案　平成二十五年度東京都一般会計予算
・第二号議案　平成二十五年度東京都特別区財政調整会計予算
・第三号議案　平成二十五年度東京都地方消費税清算会計予算
・第四号議案　平成二十五年度東京都小笠原諸島生活再建資金会計予算
・第五号議案　平成二十五年度東京都母子福祉貸付資金会計予算
・第六号議案　平成二十五年度東京都心身障害者扶養年金会計予算
・第七号議案　平成二十五年度東京都中小企業設備導入等資金会計予算
・第八号議案　平成二十五年度東京都林業・木材産業改善資金助成会計予算
・第九号議案　平成二十五年度東京都沿岸漁業改善資金助成会計予算
・第十号議案　平成二十五年度東京都と場会計予算
・第十一号議案　平成二十五年度東京都都営住宅等事業会計予算
・第十二号議案　平成二十五年度東京都都営住宅等保証金会計予算
・第十三号議案　平成二十五年度東京都都市開発資金会計予算
・第十四号議案　平成二十五年度東京都用地会計予算
・第十五号議案　平成二十五年度東京都公債費会計予算
・第十六号議案　平成二十五年度東京都臨海都市基盤整備事業会計予算
・第十七号議案　平成二十五年度東京都病院会計予算
・第十八号議案　平成二十五年度東京都中央卸売市場会計予算
・第十九号議案　平成二十五年度東京都都市再開発事業会計予算
・第二十号議案　平成二十五年度東京都臨海地域開発事業会計予算
・第二十一号議案　平成二十五年度東京都港湾事業会計予算
・第二十二号議案　平成二十五年度東京都交通事業会計予算
・第二十三号議案　平成二十五年度東京都高速電車事業会計予算
・第二十四号議案　平成二十五年度東京都電気事業会計予算
・第二十五号議案　平成二十五年度東京都水道事業会計予算
・第二十六号議案　平成二十五年度東京都工業用水道事業会計予算
・第二十七号議案　平成二十五年度東京都下水道事業会計予算

質疑順序
・大塚たかあき君
・神林　　茂君
・東村　邦浩君
・吉田　信夫君

○斉藤委員長　ただいまから予算特別委員会を開会いたします。
　これより付託議案の審査を行います。
　第一号議案から第二十七号議案までを一括して議題といたします。
　本案について理事者の説明を求めます。

○安藤副知事　平成二十五年度当初予算案のご審議をお願いするに当たりまして、その大綱をご説明申し上げます。
　二十五年度予算案は、時流を先取りし、首都として国を動かし支えていく原動力となるとともに、将来に向けて財政基盤を一層強化し、東京の輝きを高めていく予算と位置づけまして、第一に、国を動かし、民間活力を引き出しながら、新たな東京モデルを発信するとともに、都民の安全・安心を守り、東京から日本を支えること、第二に、将来に向けて施策を支え得る財政基盤を強化するため、施策の効率性や実効性を向上させる取り組みを徹底し、都政改革を推進することを基本として編成をいたしました。
　予算の規模は、一般会計、特別会計及び公営企業会計の二十七会計を合わせました総額で十二兆八百三十八億円となっております。
　まず、一般会計について申し上げます。
　歳入歳出の総額は、六兆二千六百四十億円、前年度に比べ一・九％の増となっております。
　初めに、歳入の概要でございますが、都税収入は四兆二千八百四億円を計上しております。前年度と比べまして三・九％の増に転じているものの、依然としてリーマンショック直後の水準にとどまっております。
　都債は四千四百八十五億円を計上しております。将来の財政負担を考慮して発行額を抑制しました結果、前年度と比べ九・一％の減となっております。
　起債依存度は七・二％と引き続き低い水準を維持しております。
　次に、歳出の概要でございますが、主なものを申し上げますと、総務費につきましては千八百九十四億円を計上し、一時滞在施設における備蓄品の購入経費に対して助成を行うなど、帰宅困難者対策を総合的に推進してまいります。
　スポーツ振興費については三百八億円を計上し、オリンピック・パラリンピックの招致実現に向け、国際招致活動やオリンピックムーブメントを推進するとともに、スポーツ祭東京二〇一三を開催いたします。
　都市整備費については千六百億円を計上し、木造住宅密集地域の不燃化を一層加速していくため、区と連携して不燃化特区制度の活用や特定整備路線の整備を進めてまいります。
　環境費については四百五十四億円を計上し、蓄電池などへの補助制度を創設し、家庭や事業所におけるエネルギーマネジメントの促進を図る取り組みを展開するとともに、再生可能エネルギーの導入に取り組んでまいります。
　福祉保健費については九千七百八十三億円を計上し、待機児童解消のため、小規模保育を対象とする区市町村への新たな補助制度、東京スマート保育を創設するなど、子育て環境を充実させる施策を推進してまいります。
　また、認知症の早期発見から診断につなげる環境の整備、さらに障害者の円滑な地域移行に向けた支援や地域における医療体制の充実強化を推進してまいります。
　産業労働費については四千二百二十五億円を計上し、中小企業の経営安定化に向けた支援をするほか、ものづくり産業や商店街の活性化、農林水産業の振興に向けた取り組みを推進してまいります。
　さらに、多様なニーズに対応した雇用施策を展開してまいります。
　土木費につきましては四千七百六十八億円を計上し、東京外かく環状道路の整備を国と連携して積極的に推進してまいります。
　また、鉄道の連続立体交差化に引き続き取り組んでまいります。
　港湾費につきましては八百八十一億円を計上し、水門、排水機場や防潮堤の耐震化、内部護岸の整備など、地震、津波対策を着実に推進してまいります。
　教育費については七千五百五十九億円を計上し、高校生を対象とした海外留学の支援を行うとともに、スクールカウンセラーを公立学校全校に配置するなど、いじめから子どもを守る総合的な対策を推進してまいります。
　以上が一般会計の概要でございます。
　次に、特別会計でございますが、地方消費税清算会計や公債費会計など十五会計で、歳出総額は四兆二百六十五億円となっております。
　次に、公営企業会計でございますが、十一会計で、支出総額は一兆七千九百三十三億円となっております。
　その主なものとして、まず高速電車事業会計については二千百八十七億円を計上し、バリアフリー化や駅の案内サインの統一化を進めるなど、利用者の利便性向上と地下鉄ネットワークの充実を促進してまいります。
　水道事業会計については四千四百十九億円を計上し、浄水施設や送配水施設などの整備を進めるほか、高度な水道技術を活用した国際貢献を推進してまいります。
　下水道事業会計については七千百三十四億円を計上し、区部及び流域下水道の建設及び改良を進めてまいります。
　以上、平成二十五年度当初予算案の概要についてご説明を申し上げました。よろしくご審議をお願い申し上げます。

○斉藤委員長　説明は終わりました。
　次に、資料要求について申し上げます。
　ただいま議題となっております議案について、お手元配布のとおり、資料要求がありました。
　朗読は省略いたします。

〔「平成二十五年予算特別委員会資料要求について」は本号末尾に掲載〕

○斉藤委員長　お諮りいたします。
　本件は、いずれも委員会の資料要求とすることにご異議ございませんでしょうか。
　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○斉藤委員長　異議なしと認めます。理事者におきましては速やかにご提出を願います。
　この際、議事の都合により、暫時休憩をいたします。
　なお、再開は午後一時の予定です。
　　　午前十一時六分休憩