Tokyo Metropolitan Assembly
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| 委員長 | 増子ひろき君 |
| 副委員長 | 小山くにひこ君 |
| 副委員長 | 山崎 一輝君 |
| 副委員長 | 東村 邦浩君 |
| 理事 | 荒木ちはる君 |
| 理事 | 木村 基成君 |
| 理事 | 伊藤 ゆう君 |
| 理事 | 三宅 正彦君 |
| 理事 | 高倉 良生君 |
| 理事 | 和泉なおみ君 |
| 中村ひろし君 | |
| 森澤 恭子君 | |
| 村松 一希君 | |
| 森口つかさ君 | |
| 鳥居こうすけ君 | |
| 後藤 なみ君 | |
| 秋田 一郎君 | |
| 菅野 弘一君 | |
| 小松 大祐君 | |
| 谷村 孝彦君 | |
| まつば多美子君 | |
| 白石たみお君 | |
| あぜ上三和子君 |
欠席委員 なし
| 議長 | 石川 良一君 |
| 副議長 | 橘 正剛君 |
| 財務局長 | 潮田 勉君 |
本日の会議に付した事件
議員の退職について
会派所属議員数の変更について
閉会中における議会運営委員の辞任及び選任について
第一回定例会の招集について
第一回定例会提出予定案件について
文書質問に対する答弁書の送付について
閉会中における常任委員の所属変更について
常任委員会の役員について
議場の議席について
知事の施政方針について
警視総監の治安状況説明について
監査委員の口頭報告について
包括外部監査人への説明要求について
予算特別委員会の設置について
会議予定について
質問について
意見書、決議について
請願陳情について
定例会開会当日の音楽演奏について
陳情の審査について
○増子委員長 ただいまから議会運営委員会を開会いたします。
初めに、議員の退職について申し上げます。
都ファースト、ひぐちたかあき議員は、去る一月二十四日付をもちまして、公職選挙法第九十条の規定により退職となりましたので、ご報告いたします。
本件につきましては、定例会招集当日の本会議においてその旨報告いたしますので、ご了承願います。
○増子委員長 次に、会派所属議員数の変更について申し上げます。
本件につきましては、都ファーストから西郷あゆ美議員の会派離脱に伴い、一月一日付で所属議員数が四十九名になった旨、また、ひぐちたかあき議員の退職に伴い、一月二十四日付で所属議員数が四十八名になった旨、それぞれ議長に届け出がありましたので、ご報告いたします。
なお、西郷あゆ美議員は、無所属東京維新の会となりますので、あわせてご報告いたします。
○増子委員長 次に、閉会中における議会運営委員の辞任及び選任について申し上げます。
二月八日付をもって、奥澤高広議員より、議会運営委員を辞任したい旨の申し出がありました。
本件は、同日付で、申し出のとおり議長において許可いたしました。
なお、委員の欠員を補充するため、議長において、同日付で森澤恭子議員を選任いたしました。
本件につきましては、定例会招集当日の本会議においてその旨報告いたしますので、ご了承願います。
この際、森澤恭子委員を紹介いたします。
○森澤委員 よろしくお願いします。
○増子委員長 次に、議席について申し上げます。
議席は、お手元配布の議席表（案）のとおりといたしたいと思いますが、ご異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○増子委員長 ご異議なしと認めます。よって、議席はそのようにいたします。
○増子委員長 次に、第一回定例会について申し上げます。
本件につきましては、知事より、二月十七日に招集したい旨、議長に申し出がありましたので、ご報告いたします。
○増子委員長 次に、今定例会に提出を予定されております案件について申し上げます。
本件につきまして、潮田財務局長から説明があります。
○潮田財務局長 ご説明申し上げます。
第一回定例会に提出を予定しております議案は、お手元の令和三年第一回東京都議会定例会提出予定議案件名表の表紙に記載のとおり、ただいまのところ百件でございます。
内訳は、予算案三十二件、条例案四十八件、契約案十一件、事件案七件、専決二件でございます。このほか、人事案二十四件を予定しております。
初めに、予算案についてご説明いたします。
恐れ入りますが、別冊の緑色の表紙の資料、令和三年度東京都予算案の概要をごらん願います。
一六ページをお開きください。財政規模でございますが、中段の表にありますように、令和三年度の一般会計は、前年度に比べて七百十億円増の七兆四千二百五十億円でございます。これに、下段の表の特別会計、公営企業会計を合わせた全会計合計で十五兆一千五百七十九億円でございます。
恐れ入りますが、飛びまして、一二一ページをお開き願います。令和二年度最終補正予算案でございます。
補正の財政規模でございますが、中段の表にございますように、一般会計は二千七百四十二億円の減となり、特別会計及び公営企業会計を合わせますと四千三百十六億円の減でございます。
予算案の詳細につきましては、過日ご説明しておりますので、省略させていただきます。
恐れ入りますが、先ほどごらんいただきました件名表の三ページをごらん願います。条例案でございます。
主な案件についてご説明いたします。
まず、新設の条例が一件ございます。
1の東京都市計画事業新宿駅直近地区土地区画整理事業施行規程は、土地区画整理法の規定に基づき、事業の名称など、必要な事項を定めるものでございます。
次に、一部を改正する条例が四十六件ございます。
2の職員の退職手当に関する条例の一部を改正する条例は、退職手当の基本額に係る特例を設けるものなどでございます。
3の東京都組織条例の一部を改正する条例は、情報通信技術を活用した行政を総合的に推進するため、デジタルサービス局を設置するものでございます。
4の東京都職員定数条例の一部を改正する条例は、令和三年度の職員定数を定めるものでございます。
このほか、職員定数に関するものが二件ございます。
四ページをごらん願います。5の特別区における東京都の事務処理の特例に関する条例の一部を改正する条例は、特別区における事務処理の特例に関する規定を改めるものでございます。
このほか、区市町村に関するものが三件ございます。
五ページをごらん願います。9の東京都都税条例の一部を改正する条例は、電気自動車等に対する自動車税の種別割の課税免除措置を継続するものなどでございます。
11の東京都学校経営支援センター設置条例の一部を改正する条例外二件は、都立小学校の新設に伴い、規定を整備するものでございます。
六ページをごらん願います。13の都立学校等に勤務する講師の報酬等に関する条例の一部を改正する条例は、母子保健健診休暇等の報酬の取り扱いを改めるものなどでございます。
16の東京都都市整備局関係手数料条例の一部を改正する条例は、法律の制定または法令の一部改正に伴い、手数料を新設するものなどでございます。
このほか、使用料、手数料に関するものが七件ございます。
七ページをごらん願います。19の東京都養護老人ホームの設備及び運営の基準に関する条例の一部を改正する条例外十七件は、基準等を定める省令の一部改正に伴い、規定を整備するものでございます。
一〇ページをごらん願います。29の東京都児童相談所条例の一部を改正する条例は、港区が児童相談所を設置することに伴い、規定を整備するものでございます。
30の東京都安心こども基金条例の一部を改正する条例は、基金の対象となる事業が追加されたことに伴い、規定を整備するものでございます。
一二ページをごらんください。39の東京都立職業能力開発センター条例の一部を改正する条例は、東京都立中央・城北職業能力開発センター高年齢者校外一校の移転に伴い、位置を改めるものなどでございます。
一四ページをごらんください。47の特別区の消防団員の定員、任免、給与、服務等に関する条例の一部を改正する条例は、大規模災害時の人員確保等を図るため、大規模災害団員制度を導入するものでございます。
以上のほか、法令改正に伴い規定を整備するものが二件ございます。
次に、廃止する条例が一件ございます。
48の東京都福祉・健康安心基金条例を廃止する条例は、基金の所期の目的を達成したため、廃止するものでございます。
一五ページをごらんください。契約案でございます。
1の都立日野高等学校（二）改築工事請負契約から一七ページ11の野伏漁港船客待合所（二）新築工事その二請負契約まで合計十一件を予定しております。
契約金額の総額は、約百九十四億円でございます。
一九ページをごらんください。ここからは事件案でございます。
1は包括外部監査契約を締結するもの、2は東京二〇二〇大会の開催期間の変更に伴い、有明アリーナの公共施設等運営権を改めて設定するもの、3は児童自立支援施設に係る事務を受託するもの、4は神田川整備工事に伴う家屋等の損傷事故に係る損害賠償額を決定するもの、二〇ページの5及び6は連続立体交差事業の実施に伴う費用の関係特別区・市が負担すべき金額の限度額を定めるもの、7は多摩川流域下水道及び荒川右岸東京流域下水道の改良に要する費用について、関係市町村の負担すべき金額を定めるものでございます。
事件案の合計は七件でございまして、それぞれ地方自治法等の規定に基づき議決をお願いするものでございます。
二一ページをごらんください。専決でございます。
都議会閉会中に専決処分いたしました補正予算二件についてご報告し、その承認をお願いするものでございます。
恐れ入りますが、お手元配布資料、営業時間短縮の要請に伴う補正予算についてをごらん願います。
新型コロナウイルス感染症の感染拡大が続く深刻な状況を踏まえ、都内の飲食店等に対して、緊急事態措置期間中の一月八日から二月七日まで営業時間の短縮を要請することに伴い、予算措置を行う必要が生じたことから、一月八日に専決処分により予算措置を行ったものでございます。
補正予算の規模でございますが、中段の補正予算の規模の表、今回補正の欄に記載のとおり、一般会計で千五百二十八億円を増額するものでございます。
続きまして、同じくお手元配布資料、営業時間短縮の要請の延長に伴う補正予算についてをごらん願います。
新型コロナウイルス感染症の感染拡大が続く深刻な状況を踏まえ、都内の飲食店等に対して、緊急事態措置期間中の二月八日から三月七日まで営業時間短縮の要請を延長することに伴い、予算措置を行う必要が生じたことから、二月五日に専決処分により予算措置を行ったものでございます。
補正予算の規模でございますが、中段の補正予算の規模の表、今回補正の欄に記載のとおり、一般会計で二千七十六億円を増額するものでございます。
引き続きまして、人事案についてご説明いたします。
お手元配布資料、東京都収用委員会委員をごらんください。
二名の委員が三月三十一日に、また、一名の委員が四月九日に任期満了となりますので、関葉子氏を再任し、原若葉氏及び千代田有子氏を新たに任命いたしたいと存じます。
次に、資料、東京都収用委員会予備委員をごらんください。
一名の予備委員が三月三十一日に任期満了となりますので、深道祐子氏を新たに任命いたしたいと存じます。
次に、資料、東京海区漁業調整委員会委員をごらんください。
十五名の委員が三月三十一日に任期満了となりますので、有元貴文氏、井上潔氏、岩田光正氏、馬場治氏、前田福夫氏、山下奉也氏、浜川祝男氏、関恒美氏、田中國治氏、丸裕二氏の各氏を再任し、川村松男氏、鈴木正明氏、高瀬吉安氏、佐々木隆幸氏、小島智彦氏の各氏を新たに任命いたしたいと存じます。
次に、資料、東京都固定資産評価審査委員会委員をごらんください。
五名の委員が三月三十一日に任期満了となりますので、木下典子氏を再任し、土屋博訓氏、高橋康夫氏、奥田よし子氏、細野友希氏の各氏を新たに選任いたしたいと存じます。
最後に、お手元配布資料、令和三年第一回定例会中途議決要望案件一覧をごらんください。
令和二年度予算の執行に係る十七件につきまして、中途議決をお願いするものでございます。
現時点での提出予定案件の説明は以上でございますが、新型コロナウイルス感染症対策に係る補正予算について、現在、予算編成作業を進めておりますので、準備が整い次第、議案を提出させていただきます。
以上で説明を終わります。よろしくご審議のほどお願い申し上げます。
○増子委員長 説明は終わりました。ご苦労さまでした。
ただいま説明のありました案件のうち、人事案件につきましては、質問終了日の本会議に上程し、委員会付託を省略の上、議決いたしたいと思いますが、よろしいでしょうか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○増子委員長 それでは、そのようにいたします。
○増子委員長 次に、文書質問に対する答弁書の送付について申し上げます。
さきの定例会において提出のありました文書質問に対し、知事より答弁書が提出されましたので、議長より、質問趣意書とともに各議員宛て送付いたしておきました。
本件につきましては、定例会招集当日の本会議においてその旨報告いたしますので、ご了承願います。
○増子委員長 次に、閉会中における常任委員の所属変更について申し上げます。
十二月十八日付及び二月五日付をもって、お手元配布の名簿のとおり、それぞれ所属変更の申し出がありました。
本件は、いずれも同日付で、申し出のとおり議長において許可いたしました。
本件につきましては、いずれも定例会招集当日の本会議においてその旨報告いたしますので、ご了承願います。
○増子委員長 次に、会派所属議員数の変更に伴う常任委員会の役員の会派別割り当てについてご協議願います。
先ほどの理事会協議の結果、常任委員会の理事ポストの数は、都ファーストが十一名から十名、自民党が五名から六名となりました。
これに伴い、財政委員会の理事ポストを都ファーストから自民党に異動することといたしました。
本件につきましては、理事会協議の結果のとおりとすることでよろしいでしょうか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○増子委員長 それでは、そのようにいたします。
○増子委員長 次に、会派所属議員数の変更に伴う議席の割り振りについてご協議願います。
本件につきまして、先ほどの理事会で協議いたしました結果、お手元配布の割り振りとすることといたしました。
本件につきましては、理事会協議の結果のとおりとすることでよろしいでしょうか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○増子委員長 それでは、そのようにいたします。
なお、議席の変更届は、準備の都合もありますので、速やかに議長までご提出願います。
○増子委員長 次に、知事より、定例会招集当日の本会議において施政方針について説明を行いたい旨、議長に申し出がありました。
本件は、申し出のとおり発言を許可したいと思いますので、ご了承願います。
時間は四十五分程度とのことです。
○増子委員長 次に、警視総監より、定例会招集当日の本会議において都内の治安状況について説明を行いたい旨、議長に申し出がありました。
本件は、申し出のとおり発言を許可したいと思いますので、ご了承願います。
時間は十五分程度とのことです。
○増子委員長 次に、山内晃監査委員より、定例会招集当日の本会議において監査結果について口頭報告を行いたい旨、議長に申し出がありました。
本件は、申し出のとおり発言を許可したいと思いますので、ご了承願います。
時間は十分程度とのことです。
○増子委員長 次に、包括外部監査人への説明要求についてご協議願います。
本件につきましては、先ほどの理事会協議の結果、定例会招集当日の本会議において決定の上、包括外部監査人に令和二年度包括外部監査結果の報告について説明を求めることといたしました。
本件につきましては、理事会協議の結果のとおりとすることでよろしいでしょうか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○増子委員長 それでは、そのようにいたします。
○増子委員長 次に、予算特別委員会の設置についてご協議願います。
先ほどの理事会で協議いたしました結果、令和三年度当初予算につきましては、お手元配布の設置要綱（案）のとおり予算特別委員会を設置し、これに付託することとなりました。
設置要綱（案）及び委員の割り当て等につきましては、議事部長から説明いたさせます。
○広瀬議事部長 お手元の予算特別委員会設置要綱（案）をごらんいただきたいと存じます。
委員会の目的、名称、設置の根拠及び権限につきましては、それぞれ1、2、3及び4に記載のとおりでございます。
次に、5の委員会の組織でございますが、（1）にございますように、従前の例により、委員は三十九名とし、委員長一名、副委員長三名及び理事六名を置くことといたしております。
また、（2）にございますように、各常任委員会の委員長はこの委員会の委員になるものとし、委員の割り当てにつきましては、（3）にございますように、三十九名から常任委員長九名を除いた三十名につきまして、各会派の案分比によることといたしております。
先ほどの理事会におきまして、常任委員長を除く三十名の案分比による各会派への委員割り当ては、都ファースト十二名、自民党六名、公明党六名、日本共産党四名、立憲民主党及び東京みらい各一名となりました。
なお、役員の構成ですが、委員長は都ファーストから、副委員長三名につきましては、都ファースト、自民党及び公明党から各一名となりました。また、理事六名につきましては、都ファーストから三名、自民党、公明党及び日本共産党から各一名となりました。
次に、6の審査の方法でございますが、（1）にございますように、審査は、提案説明、総括質疑、部局別質疑、締めくくり総括質疑、討論、表決の順序で行うことといたします。
このうち部局別質疑は、（2）にございますように、各常任委員会の調査をもってかえるものとし、締めくくり総括質疑は、（3）にございますように、各常任委員会の調査報告の後、行うものといたしております。
以上でございます。
○増子委員長 説明は終わりました。
ただいまの説明のとおりとすることでよろしいでしょうか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○増子委員長 それでは、そのようにいたします。
なお、準備の都合がありますので、委員の選定届は、二月十二日正午までに議長までご提出願います。
○増子委員長 次に、今定例会の会議予定につきまして、先ほどの理事会で協議いたしました結果を議事部長から説明いたさせます。
○広瀬議事部長 お手元の令和三年第一回定例会会議予定表（案）をごらんいただきたいと存じます。
本日十日が告示日でございまして、会期は二月十七日から三月二十六日までの三十八日間でございます。
二月十七日は招集日でございます。本会議を開きまして、会期の決定、施政方針についての知事説明、都内の治安状況についての警視総監説明、監査結果についての監査委員の口頭報告等がございます。
二月十八日から二十三日までの六日間、議案調査のため休会いたします。
二月二十四日から二十六日までの三日間は本会議を開きまして、代表質問及び一般質問等を行います。
二月二十六日の一般質問終了後、予算特別委員会を設置いたしまして、令和三年度予算の付託の決定をし、また、議案の常任委員会付託の決定等を行います。
二月二十七日から三月三日までの五日間は休会いたしまして、三月一日及び二日に常任委員会審査を行います。
三月四日は本会議を開きまして、令和二年度関係議案等を上程し、議決を行います。
三月五日から二十五日までの二十一日間は休会いたしまして、この間、八日、九日及び十二日は予算特別委員会を開会いたしまして総括質疑を、十五日から十八日までは常任委員会審査を、二十三日及び二十四日は予算特別委員会を開会いたしまして締めくくり総括質疑、討論及び採決を行います。
三月二十六日は最終日でございます。本会議を開きまして、議案の議決等を行い、閉会となります。
以上でございます。
○増子委員長 説明は終わりました。
ただいまの説明のとおりとすることでよろしいでしょうか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○増子委員長 それでは、そのようにいたします。
○増子委員長 次に、質問につきまして、先ほどの理事会で協議いたしました結果を議事部長から説明いたさせます。
○広瀬議事部長 各会派の質問時間につきまして、理事会における協議結果をご説明いたします。
質問日は三日間でございまして、各会派の質問時間は、都ファースト二百六分、自民党百十二分、公明党九十九分、日本共産党七十七分、立憲民主党二十一分、東京みらい十三分、無所属のネットが十三分、東京維新が七分、合計五百四十八分となりました。
以上でございます。
○増子委員長 説明は終わりました。
ただいまの説明のとおりとすることでよろしいでしょうか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○増子委員長 それでは、そのようにいたします。
なお、質問通告書は、二月十九日正午までに議長までご提出願います。
また、念のため申し上げますが、質問通告書については、都政一般、知事の基本姿勢またはその他ということではなく、具体的にご記入いただきたいと思います。ご協力をお願いいたします。
○増子委員長 次に、意見書、決議について申し上げます。
本件につきましては、提出要領に基づき、三月二十五日正午までに議長までご提出願います。
○増子委員長 次に、請願陳情について申し上げます。
二月十九日までに受理した分は質問終了日に、その後の分で三月二十五日正午までに受理した分は最終日に、それぞれ所管の委員会に付託することとし、また、付託審査中のもので報告のありました分につきましては、最終日に上程して議決することにしたい旨、議長から申し出がありました。よろしいでしょうか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○増子委員長 それでは、そのようにいたします。
○増子委員長 次に、定例会開会当日の音楽演奏について申し上げます。
先ほどの理事会協議の結果、諸般の事情を考慮いたしまして、今定例会では行わないということにいたしました。よろしいでしょうか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○増子委員長 それでは、そのようにいたします。
○増子委員長 次に、陳情の審査を行います。
陳情二第一一九号を議題といたします。
事務局の説明を求めます。
○飯田管理部長 東京都議会の傍聴中止措置の解除に関する陳情につきましてご説明申し上げます。
恐れ入りますが、お手元の陳情審査説明資料を一枚おめくり願います。
陳情二第一一九号、東京都議会の傍聴中止措置の解除に関する陳情につきまして、本陳情は、千代田区の集会・デモくらい自由にやらせろ！実行委員会担当渥美昌純さんから提出されたものでございます。
その要旨は、都議会において、新型コロナウイルス感染症の感染拡大を口実に実行中の傍聴中止措置を解除し、一般傍聴人の傍聴を認めていただきたいというものでございます。
続いて、現在の状況につきましてご説明いたします。
東京都議会では、新型コロナウイルス感染症の感染状況等に鑑み、令和二年二月二十七日の議会運営委員会理事会におきまして、都議会の傍聴及び議事堂見学は当面中止し、都議会ウエブサイトにおいてライブ中継、録画配信をご視聴いただきたい旨案内することを申し合わせ、現在までその取り扱いを継続しているところでございます。
引き続き、本委員会の理事会において、新型コロナウイルス感染症の感染状況等を踏まえつつ、早期に再開できるよう協議をしていくとするものでございます。
説明は以上でございます。ご審議のほどよろしくお願い申し上げます。
○増子委員長 説明は終わりました。
○白石委員 東京都議会の傍聴中止措置の解除に関する陳情について意見を述べたいと思います。
東京都議会は昨年の二月二十八日以降、約一年にわたって傍聴を中止しています。議会の傍聴は都民の権利であり、不要不急の外出には当たりません。コロナ禍のもとであっても、その制限は必要最小限であるべきと考えます。
現に、国会では衆議院、参議院ともに傍聴を再開しております。また、近隣の神奈川県、千葉県、埼玉県でも、一部に感染防止のための制限はありつつも、傍聴できるようになっております。
都議会においても、少なくとも本会議は、人数制限し、席の間隔をあけることや、マスクの着用、アルコールによる手指消毒などの感染防止対策を行った上で、傍聴を再開することは可能であると考えます。
本陳情が継続審議となることに反対はいたしませんが、都議会として早急に傍聴再開に向けた議論を行うことを強く求め、意見といたします。
以上です。
○中村委員 それでは、東京都議会の傍聴中止措置の解除に関する陳情に対して意見を申し上げます。
議会は公開で開催するのが原則です。インターネットやメディアを通じて知ることはできますが、直接見ることができることが重要です。
昨年とは状況が変わり、三密を避け、マスク、手洗いなどにより、対応の方法がわかってきました。通常どおりではなくとも、マスクの着用を求めた上で、席数を減らしたり、アクリル板を設置するなど対応すれば、傍聴は可能だと考えます。
今回、陳情そのものは、継続審査はやむを得ないとは思いますが、早期に協議をしていただき、感染拡大防止を図った上で、できるだけ早く傍聴を再開できることを求めまして、発言を終わります。
○増子委員長 ほかに発言がなければ、お諮りいたします。
本件は、継続審査とすることにご異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○増子委員長 ご異議なしと認めます。よって、陳情二第一一九号は継続審査といたします。
以上で陳情の審査を終わります。
以上をもちまして本日の委員会を閉会いたします。
午後零時十七分散会
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