議会運営委員会速記録第三十号

平成二十八年二月十日（水曜日）
議会運営委員会室
午前十一時三十二分開議
出席委員　二十三名

委員長	宇田川聡史君
副委員長	秋田　一郎君
副委員長	長橋　桂一君
副委員長	大山とも子君
理事	神林　　茂君
理事	田中たけし君
理事	小宮あんり君
理事	橘　　正剛君
理事	清水ひで子君
理事	尾崎　大介君
	野上ゆきえ君
	上田　令子君
	西崎　光子君
	小松　大祐君
	三宅　正彦君
	和泉　武彦君
	柴崎　幹男君
	清水　孝治君
	東村　邦浩君
	中山　信行君
	かち佳代子君
	斉藤あつし君
	小山くにひこ君

欠席委員　なし

議長	川井しげお君
副議長	小磯　善彦君
財務局長	長谷川　明君

本日の会議に付した事件
第一回定例会の招集について
第一回定例会提出予定案件について
文書質問に対する答弁書の送付について
議事説明員の異動について
知事の施政方針について
警視総監の治安状況説明について
監査委員の口頭報告について
包括外部監査人への説明要求について
予算特別委員会の設置について
会議予定について
質問について
意見書、決議について
請願陳情について
定例会開会当日の音楽演奏について

○宇田川委員長　ただいまから議会運営委員会を開会いたします。
　初めに、第一回定例会について申し上げます。
　本件につきましては、知事より、二月十七日に招集したい旨、議長に申し出がありましたので、ご報告いたします。

○宇田川委員長　次に、今定例会に提出を予定されております案件について申し上げます。
　本件につきましては、長谷川財務局長から説明があります。

○長谷川財務局長　ご説明申し上げます。
　第一回定例会に提出を予定しております議案は、お手元の平成二十八年第一回東京都議会定例会提出予定議案件名表の表紙に記載のとおり、ただいまのところ百二十六件でございます。
　内訳は、予算案三十件、条例案七十六件、契約案九件、事件案十件、諮問一件でございます。このほか、人事案二十件を予定しております。
　初めに、予算案についてご説明いたします。
　お手元の平成二十八年度東京都予算案の概要、緑色の冊子をごらんください。
　二ページをお開きください。財政規模ですが、中段の表にありますように、平成二十八年度の一般会計は、前年度に比べて〇・八％増、額で五百九十億円増の七兆百十億円でございます。これに、下段の表の特別会計、公営企業会計を合わせた全会計合計で十三兆六千五百六十億円でございます。
　同じ冊子の八五ページをお開きください。平成二十七年度最終補正予算案でございます。
　今回の補正の財政規模でございますが、中段の表にありますように、一般会計は二千百八億円の増額となり、特別会計を合わせますと四千百十億円でございます。
　予算案の詳細につきましては、過日ご説明しておりますので、省略をさせていただきます。
　恐れ入りますが、先ほどごらんいただきました件名表の三ページをごらんください。条例案でございます。
　主な案件についてご説明いたします。
　まず、新設の条例が四件ございます。
　１の平成二十七年度分の都と特別区及び特別区相互間の財政調整の特例に関する条例は、都区財政調整について再算定を行うものでございます。
　２の東京都消費生活総合センター条例は、消費者安全法の一部改正に伴い、東京都消費生活総合センターの組織及び運営等に関して必要な事項を定めるものでございます。
　３の東京都障害者スポーツ振興基金条例は、誰もがスポーツに親しむことができる都市の実現に向け、障害者スポーツの振興に資する施策を推進するため、基金を設置するものでございます。
　４の東京都国民健康保険財政安定化基金条例は、国民健康保険法の一部改正に伴い、基金を設置するものでございます。
　次に、一部を改正する条例が七十件ございます。
　四ページをごらんください。６の東京都知事等の給料等に関する条例の一部を改正する条例は、東京都特別職報酬等審議会答申を踏まえ、給料の額を改定するものでございます。
　このほか、給料、報酬等に関するものが九件ございます。
　五ページ、９の東京都職員定数条例の一部を改正する条例は、平成二十八年度の職員定数を定めるものでございます。
　このほか、職員に関するものが四件ございます。
　１１の特別区における東京都の事務処理の特例に関する条例の一部を改正する条例は、特別区における事務処理の特例に関する規定を改めるものでございます。
　このほか、区市町村に関するものが二件ございます。
　六ページをごらんください。１３の東京都区市町村振興基金条例の一部を改正する条例は、基金の額を改めるものでございます。
　このほか、基金に関するものが四件ございます。
　七ページ、１９の東京都地方公営企業の設置等に関する条例の一部を改正する条例は、都市再開発事業の実施地区に泉岳寺駅地区を加えるものでございます。
　２０の東京都都税条例の一部を改正する条例は、電気自動車及びプラグインハイブリッド自動車への自動車税等の課税免除措置期間を延長するものなどでございます。
　八ページをごらんください。２２の東京都体育施設条例の一部を改正する条例は、駒沢オリンピック公園総合運動場の弓道場改築に伴い、利用料金を改定するものでございます。
　このほか、使用料、手数料に関するものが六件ございます。
　飛びまして、一四ページをごらんください。４５の東京都認定こども園の認定要件に関する条例の一部を改正する条例は、認定こども園の認定に係る事務を八王子市に移譲することとなったため、規定を整備するものでございます。
　このほか、福祉に関するものが八件ございます。
　一六ページをごらんください。５５の東京都が東京信用保証協会に対し交付する補助金に係る回収納付金を受け取る権利の放棄に関する条例の一部を改正する条例は、権利放棄の対象となる再生計画等に係る規定を改めるものでございます。
　一七ページ、５７の東京都中央卸売市場条例の一部を改正する条例は、築地市場から豊洲市場への移転に伴い、規定を整備するものでございます。
　このほか、組織、施設に関するものが三件ございます。
　５９の都民の健康と安全を確保する環境に関する条例の一部を改正する条例は、指定取り消しの要件に該当した特定地球温暖化対策事業所が、削減義務期間の終了年度を選択できるようにするものなどでございます。
　一九ページをごらんください。６６の風俗営業等の規制及び業務の適正化等に関する法律施行条例の一部を改正する条例は、風営法の一部改正に伴い、新たに規定される特定遊興飲食店営業について、必要な規制を定めるものなどでございます。
　このほか、都民の安全・安心に関するものが八件ございます。
　以上のほか、法令改正に伴い規定を整備するものが十四件ございます。
　二一ページをごらんください。下段からですが、廃止する条例が二件ございます。
　７５の東京都スポーツ・文化振興交流基金条例を廃止する条例は、基金を廃止するものでございます。
　７６の東京都養護老人ホーム条例を廃止する条例は、東村山老人ホームを廃止するため、条例を廃止するものでございます。
　二三ページをごらんください。契約案でございます。
　１のオリンピックアクアティクスセンター（仮称）（二十七）新築工事請負契約から、二五ページ、９の平成二十七年度十三号地新客船ふ頭岸壁（－（マイナス）十一・五ｍ）防波堤建設工事請負契約まで合計九件を予定しております。
　契約金額の総額は、約一千二百三十九億七千万円でございます。
　二七ページをごらんください。事件案でございます。
　１は包括外部監査契約を締結するもの、２は町田市と神奈川県相模原市との境界変更を行うもの、３はその境界変更に伴い財産処分の協議を行うもの、４及び二九ページ、９は指定管理者の指定に関するもの、戻らせていただきまして、隣の二八ページ、５及び６は都道の路線の認定及び廃止を行うもの、７及び８は連続立体交差事業の実施に伴う費用の関係特別区・市が負担すべき金額の限度額に関するもの、二九ページの１０は多摩川流域下水道の建設に要する費用の関係市が負担すべき金額に関するものでございます。
　事件案の合計は十件でございまして、それぞれ地方自治法等の規定に基づき議決をお願いするものでございます。
　三一ページをごらんください。諮問でございます。
　建設局長が行った霊園管理料の督促処分について審査請求があったため、地方自治法第二百三十一条の三の規定に基づき諮問するものでございます。
　引き続きまして、人事案についてご説明いたします。
　お手元配布資料、東京都公安委員会委員をごらんください。
　一名の委員が欠員となっておりますので、上段の今回任命を予定する委員に記載のとおり、前田雅英氏を新たに任命いたしたいと存じます。
　次に資料、東京都固定資産評価審査委員会委員をごらんください。
　四名の委員が三月三十一日に任期満了となりますので、上段の今回選任を予定する委員に記載のとおり、江川紀美子氏及び西江章氏を再任し、國武久幸氏及び橘田万里惠氏を新たに選任いたしたいと存じます。
　次に、資料、東京都公害審査会委員をごらんください。
　十五名の委員が三月三十一日に任期満了となりますので、ごらんの今回任命を予定する委員に記載のとおり、河東宗文氏、牛島聡美氏、今井章久氏、山本貢平氏、矢野博夫氏、片谷教孝氏、細見正明氏、崎田裕子氏、小島正美氏及び苅田香苗氏の各氏を再任し、外井浩志氏、小倉京子氏、佐藤泉氏、江尻京子氏及び野村恭子氏の各氏を新たに任命いたしたいと存じます。
　それぞれ同意につきまして、よろしくお願いいたします。
　最後に、お手元配布資料、平成二十八年第一回定例会中途議決要望案件一覧をごらんください。
　平成二十七年度予算の執行に係るものなど、十八件の案件につきまして、中途議決をお願いするものでございます。
　以上で説明を終わります。よろしくご審議のほどお願い申し上げます。

○宇田川委員長　説明は終わりました。ご苦労さまでした。
　ただいま説明のありました案件のうち、人事案件につきましては、質問終了日の本会議に上程し、委員会付託を省略の上、議決いたしたいと思いますが、よろしいでしょうか。
　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○宇田川委員長　それでは、そのようにいたします。

○宇田川委員長　次に、文書質問に対する答弁書の送付について申し上げます。
　さきの定例会において提出のありました文書質問に対し、知事より答弁書が提出されましたので、議長より質問趣意書とともに各議員宛て送付いたしておきました。
　本件につきましては、定例会招集当日の本会議においてその旨報告いたしますので、ご了承願います。

○宇田川委員長　次に、議事説明員の異動について申し上げます。
　先般の人事異動により、猪熊純子さんが監査事務局長になりました。
　本件につきましては、定例会招集当日の本会議において紹介をいたします。
　なお、紹介は自席で行いますので、ご了承願います。

○宇田川委員長　次に、知事より、定例会招集当日の本会議において施政方針について説明を行いたい旨、議長に申し出がありました。
　本件は、申し出のとおり発言を許可したいと思いますので、ご了承願います。時間は四十五分程度とのことであります。

○宇田川委員長　次に、警視総監より、定例会招集当日の本会議において都内の治安状況について説明を行いたい旨、議長に申し出がありました。
　本件は、申し出のとおり発言を許可したいと思いますので、ご了承願います。時間は二十分程度とのことです。

○宇田川委員長　次に、山加朱美監査委員より、定例会招集当日の本会議において監査結果について口頭報告を行いたい旨、議長に申し出がありました。
　本件は、申し出のとおり発言を許可したいと思いますので、ご了承願います。時間は十分程度とのことです。

○宇田川委員長　次に、包括外部監査人への説明要求についてご協議願います。
　本件につきましては、先ほどの理事会協議の結果、定例会招集当日の本会議において決定の上、包括外部監査人に平成二十七年度包括外部監査結果の報告について説明を求めることといたしました。
　本件につきましては、理事会協議の結果のとおりとすることでよろしいでしょうか。
　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○宇田川委員長　それでは、そのようにいたします。

○宇田川委員長　次に、予算特別委員会の設置についてご協議願います。
　先ほどの理事会で協議いたしました結果、平成二十八年度当初予算につきましては、お手元配布の設置要綱（案）のとおり、予算特別委員会を設置し、これに付託することとなりました。
　設置要綱（案）及び委員の割り当て等につきまして、議事部長から説明いたさせます。

○新美議事部長　お手元の予算特別委員会設置要綱（案）をごらんいただきたいと存じます。
　委員会の目的、名称、設置の根拠及び権限につきましては、それぞれ１、２、３及び４に記載のとおりでございます。
　次に、５の委員会の組織でございますが、（１）にございますように、従前の例により、委員は三十九名とし、委員長一名、副委員長三名及び理事六名を置くことといたしております。
　また、（２）にございますように、各常任委員会の委員長はこの委員会の委員になるものとし、委員の割り当てにつきましては、（３）にございますように、三十九名から常任委員長九名を除いた三十名につきまして、各会派の案分比によることといたしております。
　先ほどの理事会におきまして、常任委員長を除く三十名の案分比による各会派への委員の割り当ては、自民党十三名、公明党六名、日本共産党及び民主党各四名、維新の党、かがやけ及び生活者ネット各一名となりました。
　なお、役員の構成ですが、委員長は自民党から、副委員長三名につきましては、自民党、公明党及び日本共産党から各一名となりました。また、理事六名につきましては、自民党から三名、公明党、日本共産党及び民主党から各一名となりました。
　次に、６の審査の方法でございますが、（１）にございますように、審査は、提案説明、総括質疑、部局別質疑、締めくくり総括質疑、討論、表決の順序で行うことといたします。
　このうち部局別質疑は、（２）にございますように、各常任委員会の調査をもってかえるものとし、締めくくり総括質疑は、（３）にございますように、各常任委員会の調査報告の後、行うものといたしております。
　以上でございます。

○宇田川委員長　説明は終わりました。
　ただいまの説明のとおりとすることでよろしいでしょうか。
　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○宇田川委員長　それでは、そのようにいたします。
　なお、準備の都合がありますので、委員の選定届は、二月十二日正午までに議長までご提出願います。

○宇田川委員長　次に、今定例会の会議予定につきまして、先ほどの理事会で協議いたしました結果を議事部長から説明いたさせます。

○新美議事部長　お手元の平成二十八年第一回定例会会議予定表（案）をごらんいただきたいと存じます。
　本日十日が告示日でございまして、会期は二月十七日から三月二十五日までの三十八日間でございます。
　二月十七日は招集日でございます。本会議を開きまして、会期の決定、施政方針についての知事説明、都内の治安状況についての警視総監説明、監査結果についての監査委員の口頭報告等がございます。
　二月十八日から二十二日までの五日間、議案調査のため休会いたします。
　二月二十三日から二十五日までの三日間は本会議を開きまして、代表質問及び一般質問等を行います。
　二月二十五日の一般質問終了後、予算特別委員会を設置いたしまして、平成二十八年度予算の付託の決定をし、また、議案の常任委員会付託の決定等を行います。
　二月二十六日から三月二日までの六日間は休会いたしまして、二月二十九日及び三月一日に常任委員会審査を行います。
　三月三日は本会議を開きまして、平成二十七年度関係議案等を上程し、議決を行います。
　三月四日から二十四日までの二十一日間は休会いたしまして、その間、七日から九日までは予算特別委員会を開会いたしまして総括質疑を、十四日から十七日までは常任委員会審査を、二十二日及び二十三日は予算特別委員会を開会いたしまして締めくくり総括質疑、討論及び採決を行います。
　三月二十五日は最終日でございます。本会議を開きまして、議案の議決等を行い、閉会となります。
　以上でございます。

○宇田川委員長　説明は終わりました。
　ただいまの説明のとおりとすることでよろしいでしょうか。
　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○宇田川委員長　それでは、そのようにいたします。

○宇田川委員長　次に、質問につきまして、先ほどの理事会で協議いたしました結果を議事部長から説明いたさせます。

○新美議事部長　各会派等の質問時間につきまして、理事会における協議結果をご説明いたします。
　質問日は三日間でございまして、各会派等の質問時間は、自民党二百四十四分、公明党百分、日本共産党七十四分、民主党六十五分、維新の党十八分、かがやけ十三分、生活者ネット十三分、無所属の深呼吸東京が十三分、東京維新が十分、合計五百五十分となりました。
　以上でございます。

○宇田川委員長　説明は終わりました。
　ただいまの説明のとおりとすることでよろしいでしょうか。
　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○宇田川委員長　それでは、そのようにいたします。
　なお、質問通告書は、二月十九日正午までに議長までご提出願います。
　また、念のため申し上げますが、質問通告書については、都政一般、知事の基本姿勢またはその他ということではなく、具体的にご記入いただきたいと思います。ご協力をお願いいたします。

○宇田川委員長　次に、意見書、決議について申し上げます。
　本件につきましては、提出要領に基づき三月二十四日正午までに議長までご提出願います。

○宇田川委員長　次に、請願陳情について申し上げます。
　二月十八日までに受理した分は質問終了日に、その後の分で三月二十四日正午までに受理した分は最終日に、それぞれ所管の委員会に付託することとし、また、付託審査中のもので報告のありました分につきましては、最終日に上程して議決することにしたい旨、議長から申し出がありました。よろしいでしょうか。
　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○宇田川委員長　それでは、そのようにいたします。

○宇田川委員長　次に、定例会開会当日の音楽演奏について申し上げます。
　先ほどの理事会で協議いたしました結果を議事部長から説明いたさせます。

○新美議事部長　お手元配布の第一回定例会開会当日の音楽演奏（案）についての資料をごらん願います。
　演奏日時は、二月十七日定例会開会当日の十二時四十分からでございます。
　今回の演奏は、東京都交響楽団メンバーによる弦楽四重奏で、曲目は、河邊一彦作曲「祈り a prayer」外二曲でございます。
　演奏者は、東京都交響楽団の四名のメンバーでございます。演奏時間はおおむね十六分でございます。
　当日は、十二時に本会議開会予定放送にあわせまして演奏予告放送を行います。十二時三十五分に参集の放送を行いますので、十二時四十分までに議席にご着席いただきます。十二時四十分から演奏が開始されます。終了後、十三時に本鈴及び放送を行い、定例会開会となります。
　以上でございます。

○宇田川委員長　説明は終わりました。
　ただいまの説明のとおりとすることでよろしいでしょうか。
　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○宇田川委員長　それでは、そのようにいたします。
　なお、各会派におかれましては、開会当日は十二時四十分までにお集まりいただきますよう、特段のご配慮をお願いいたします。
　以上をもちまして本日の委員会を閉会いたします。
　　　午前十一時五十二分散会