議会運営委員会速記録第二十九号

平成十五年十一月二十五日（火曜日）
議会運営委員会室
午前十一時四十一分開議
　出席委員　二十名

委員長	大西　英男君
副委員長	樺山たかし君
副委員長	名取　憲彦君
副委員長	石井　義修君
理事	古賀　俊昭君
理事	遠藤　　衛君
理事	松原　忠義君
理事	青木　英二君
理事	木内　良明君
理事	吉田　信夫君
	大西由紀子君
	吉野　利明君
	田代ひろし君
	川井しげお君
	中村　明彦君
	富田　俊正君
	中嶋　義雄君
	森田　安孝君
	古館　和憲君
	松村　友昭君

　欠席委員　三名

議長	内田　　茂君
副議長	中山　秀雄君
財務局長	櫻井　　巖君

本日の会議に付した事件
　議員の退職について
　会派所属議員数の変更について
　議会運営委員について
　閉会中における議会運営委員の辞任及び選任について
　第四回定例会の招集について
　第四回定例会提出予定案件について
　追悼の発言について
　議員の表彰について
　文書質問に対する答弁書の送付について
　閉会中における常任委員の所属変更について
　議席の変更について
　知事発言について
　選挙管理委員及び同補充員の選挙について
　会議予定について
　質問について
　公営企業会計決算特別委員について
　行財政改革基本問題特別委員について
　意見書、決議について
　請願陳情について
　東京都議会友好代表団の報告について
　東京都議会海外調査団の派遣について

○大西委員長　ただいまから議会運営委員会を開会いたします。
　初めに、議員の退職について申し上げます。
　去る十月二十八日付をもちまして、お手元配布の名簿の方々が公職選挙法第九十条の規定により退職となりましたので、ご報告いたします。
　本件は、定例会召集当日の本会議において、その旨ご報告いたしますので、ご了承願います。

○大西委員長　次に、会派所属議員数の変更について申し上げます。
　ただいま申し上げましたとおり、議員の退職に伴い、自民党から十月二十八日付で所属議員数が五十一名になった旨の届け出が議長にありましたので、ご報告いたします。

○大西委員長　次に、会派所属議員数の変更に伴う議会運営委員の会派別割り当てについて申し上げます。
　本件につきましては、先ほどの理事会協議の結果、民主党が四名から五名、生活者ネットが二名から一名となりました。ご了承願います。

○大西委員長　次に、閉会中における議会運営委員の辞任及び選任について申し上げます。
　ただいまの委員の割り当てに伴い、本日付をもって藤田愛子議員から議会運営委員を辞任したい旨の申し出がありました。
　本件は、本日付をもって議長において許可いたしました。
　なお、欠員を補充するため、議長において、本日付をもって樋口ゆうこ議員を選任いたしました。
　本件につきましては、定例会召集当日の本会議において報告の上、承認を得ることになりますので、ご了承願います。
　なお、委員の議席につきましては、お手元配布の議席表（案）のとおりといたしたいと思いますが、よろしいでしょうか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○大西委員長　それでは、そのようにいたします。

○大西委員長　次に、第四回定例会について申し上げます。
　本件につきましては、知事より、十二月二日に招集したい旨、議長に申し出がありましたので、ご報告いたします。

○大西委員長　次に、今定例会に提出を予定されております案件について申し上げます。
　本件につきまして、櫻井財務局長から説明があります。

○櫻井財務局長　それでは、ご説明申し上げます。
　第四回定例会に提出を予定しております議案は、お手元の平成十五年第四回東京都議会定例会提出予定議案件名表のとおり、ただいまのところ、予算案一件、条例案二十八件、契約案六件、事件案五件、諮問一件、専決一件でございまして、合わせて四十二件となっております。
　ほかに人事案二件がございます。
　初めに、予算案についてご説明申し上げます。
　お手元の提出予定議案件名表一ページをごらんいただきたいと存じます。
　平成十五年度東京都一般会計補正予算（第四号）でございます。
　本年度の法人二税の確定申告におきまして、大口納税法人の特別損失処理など予測できない事由によりまして、当初予算で措置していた以上に過誤納還付金が発生し、不足が見込まれることから、今回、補正予算を編成することといたしました。補正予算の規模は百二十八億円でございます。
　次に、三ページから九ページまでが条例案でございます。
　新設の条例が二件、一部を改正する条例が二十六件、合計二十八件となっております。
　まず、新設の条例でございます。
　三ページの上段に記載してございます、電子署名に係る地方公共団体の認証業務に関する法律施行条例につきましては、電子署名に係る地方公共団体の認証業務に関する法律、いわゆる公的個人認証法の施行に伴い、電子申請に対する電子証明書の発行に必要な事項を定めるものでございます。
　次に、同じページの二段目にございます高齢者、身体障害者等が利用しやすい建築物の整備に関する条例につきましては、高齢者、身体障害者等が円滑に利用できる特定建築物の建築の促進に関する法律、いわゆるハートビル法の改正によりまして、地方公共団体が法に定める制限を拡充する条例を制定できることとなりましたので、都としましては、高齢者等が利用しやすい建築物の整備を図るため、法で定める対象建築物の拡大、対象規模の引き下げなど、整備基準を強化する規定を設けるものでございます。
　次に、一部を改正する条例でございます。
　四ページの三段目に記載してございます、職員の給与に関する条例の一部を改正する条例につきましては、人事委員会の勧告に示されました〇・八％のベースダウンを平成十六年一月一日から実施するとともに、期末手当を〇・二五月分引き下げる等の改正を行うものでございます。
　また、同じページ、四段目の職員の退職手当に関する条例の一部を改正する条例につきましては、定年退職者等にかかわる退職手当の最高支給率を段階的に削減するとともに、同支給率到達年数等につきまして、所要の見直しを行うものでございます。
　次に、六ページ、三段目の東京都立大学条例の一部を改正する条例につきましては、平成十六年度開講予定の法科大学院の新設等に伴い、授業料等の設定を行うため、規定を整備するものでございます。
　次に、七ページの三段目に記載してございます保健所の設置等に関する条例の一部を改正する条例につきましては、多摩地域の都の保健所の再編整備に伴い、規定を整備するものでございます。
　次に、九ページの四段目に記載してございます東京都立病院条例の一部を改正する条例につきましては、都立病院の再編整備等に伴い、大久保病院を財団法人東京都保健医療公社に移管するとともに、台東病院を－－これは現在休止中でございます－－台東区が継承することから、両病院を廃止するものでございます。
　以上ご説明した条例を含め、一部を改正する条例は、合わせて二十六件でございます。
　次に、一一ページ及び一二ページが契約案でございます。
　都立目黒地区中等教育学校（仮称）増築及び改修工事（その二）、平成十五年度新海面処分場Ｇブロック西側護岸地盤改良工事（その二）など六件で、契約金額は約九十六億六千万円でございます。
　次に、一三ページ及び一四ページが事件案でございます。
　一三ページ、二段目に記載してございます八ッ場ダムの建設に関する基本計画の変更に関する意見についてでございますが、八ッ場ダムの建設に関する基本計画の変更につきまして、国土交通大臣から都知事の意見を求められたので、異議のない旨の意見を述べるに当たり、議会の議決を経るものでございます。
　同じページ、四段目と次のページの上段に記載の案件でございますが、多摩地域における水道事業の経営改善を図るため、武蔵村山市及び多摩市に対する都水道事業の事務の委託の廃止と公共下水道使用料徴収事務の受託をするものなど、事件案は五件でございます。
　次に、一五ページが諮問でございます。
　東京都霊園条例に基づき定められた期限内に埋蔵を行わなかったための行政財産使用不許可処分について異議申し立てがあり、地方自治法第二百四十四条の四の規定に基づき、諮問するものでございます。
　次に、一七ページが専決でございます。
　閉会中に専決処分した平成十五年度東京都一般会計補正予算（第三号）の報告及び承認を求めるものでございます。
　これは、平成十五年十月十日に衆議院が解散され、十一月九日に執行した衆議院議員選挙等に要した経費について、緊急予算措置の必要があり、補正予算を編成したもので、補正予算の規模は六十三億九千二百万円でございます。
　最後に、お手元配布の人事案件につきましてご説明申し上げます。
　まず、東京都教育委員会委員でございます。
　十二月二十日に任期満了となります米長邦雄氏につきましては再任いたしたいと存じます。
　次に、東京都監査委員でございます。
　十二月二十日に任期満了となります横山樹氏の後任に三栖賢治氏を選任いたしたいと存じます。
　同意につきまして、よろしくお願い申し上げます。
　以上で説明を終わります。よろしくご審議をお願い申し上げます。

○大西委員長　説明は終わりました。ご苦労さまでした。
　ただいま説明のありました案件のうち、人事案件につきましては、質問終了日の本会議に上程し、委員会付託を省略の上議決いたしたいと思いますが、よろしいでしょうか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○大西委員長　それでは、そのようにいたします。

○大西委員長　次に、追悼の発言についてご協議願います。
　都議会公明党の織田拓郎議員におかれましては、去る十月五日に逝去されました。
　定例会招集当日の本会議においてご報告し、故人に対する弔意をあらわすため、追悼の発言を行いたいと思いますが、よろしいでしょうか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○大西委員長　それでは、そのようにいたします。
　なお、追悼の発言は、従前の例により、同一選挙区の他会派の議員が行うこととし、先ほどの理事会で東京都議会自由民主党のいなば真一議員が行うことになりました。よろしいでしょうか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○大西委員長　それでは、そのようにいたします。

○大西委員長　次に、議員の表彰について申し上げます。
　去る十月二十八日付で、全国都道府県議会議長会から、お手元配布の名簿の方々が自治功労者として表彰されました。心よりお祝い申し上げます。
　本件につきましては、定例会招集当日の本会議においてその旨ご報告いたしますので、ご了承願います。

○大西委員長　次に、文書質問に対する答弁書の送付について申し上げます。
　さきの定例会において提出のありました文書質問に対し、知事より答弁書が提出されましたので、議長より、質問趣意書とともに、各議員あて送付いたしておきました。
　本件につきましては、定例会招集当日の本会議においてその旨ご報告いたしますので、ご了承願います。

○大西委員長　次に、閉会中における常任委員の所属変更について申し上げます。
　十一月六日付をもちまして、鈴木あきまさ議員より、公営企業委員会から厚生委員会に所属変更の申し出がありました。本件は、同日付で、申し出のとおり議長において許可いたしました。
　本件につきましては、定例会招集当日の本会議において報告の上、承認を得ることになりますので、ご了承願います。

○大西委員長　次に、議席の変更について申し上げます。
　自民党及び公明党より、お手元配布の議席変更表のとおり議席を変更したい旨、議長に申し出がありました。
　本件につきましては、定例会招集当日の本会議において、申し出のとおり議席の変更を行いたいと思いますので、ご了承願います。

○大西委員長　次に、知事発言について申し上げます。
　知事より、定例会招集当日の本会議において発言を行いたい旨、議長に申し出がありました。
　本件は、申し出のとおり発言を許可したいと思いますので、ご了承願います。時間は三十分程度とのことです。

○大西委員長　次に、選挙管理委員及び同補充員の選挙についてご協議願います。
　選挙管理委員及び同補充員の任期が十二月二十二日をもって満了となりますので、従前の例により、今定例会最終日の本会議で選挙を行うことにいたしたいと思いますが、よろしいでしょうか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○大西委員長　それでは、そのようにいたします。
　つきましては、各会派における推薦者届を、十二月十五日正午までに議長までご提出ください。

○大西委員長　次に、今定例会の会議予定につきまして、先ほどの理事会で協議いたしました結果を議事部長から説明いたさせます。

○谷村議事部長　お手元の平成十五年第四回定例会会議予定表（案）をごらんいただきたいと存じます。
　本日二十五日が告示日でございまして、会期は、十二月二日から十七日までの十六日間でございます。
　十二月二日が招集日でございまして、本会議を開き、会期の決定、知事の所信表明等がございます。
　十二月三日から八日までの六日間、議案調査のため、休会といたします。
　十二月九日からの二日間は、本会議を開きまして、代表質問及び一般質問等を行います。
　十二月十一日から十六日までの六日間は休会いたしまして、常任委員会審査を行います。
　十二月十七日は最終日でございます。本会議を開きまして議案の議決等を行い、閉会となります。
　以上でございます。

○大西委員長　説明は終わりました。
　ただいまの説明のとおりとすることでよろしいでしょうか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○大西委員長　それでは、そのようにいたします。

○大西委員長　次に、質問につきまして、先ほどの理事会で協議いたしました結果を議事部長から説明いたさせます。

○谷村議事部長　各会派等の質問時間につきまして、理事会における協議結果をご説明いたします。
　質問日は二日間でございまして、各会派の質問時間は、自民党百五十三分、民主党六十六分、公明党六十三分、日本共産党四十五分、生活者ネット十八分、無所属の市民の党十三分、合計三百五十八分となりました。
　以上でございます。

○大西委員長　説明は終わりました。
　ただいまの説明のとおりとすることでよろしいでしょうか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○大西委員長　それでは、そのようにいたします。
　なお、質問通告書は、十二月五日正午までに議長までご提出願います。
　また、念のため申し上げますが、質問通告書については、「都政一般」、「知事の基本姿勢」、または「その他」ということではなく、具体的にご記入いただきたいと思います。ご協力をお願いいたします。

○大西委員長　次に、会派所属議員数の変更に伴う公営企業会計決算特別委員の会派別割り当てについてご協議願います。
　本件につきましては、先ほどの理事会協議の結果、現行のとおり、民主党が四名、生活者ネットが二名となりました。
　本件につきましては、理事会協議の結果のとおりとすることでよろしいでしょうか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○大西委員長　それでは、そのようにいたします。

○大西委員長　次に、会派所属議員数の変更に伴う行財政改革基本問題特別委員の会派別割り当てについてご協議願います。
　本件につきましては、先ほどの理事会協議の結果、民主党が四名から五名、生活者ネットが二名から一名となりました。
　本件につきましては、理事会協議の結果のとおりとすることでよろしいでしょうか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○大西委員長　それでは、そのようにいたします。
　なお、関係会派におかれましては、辞任及び選任の手続方速やかにお願いいたします。

○大西委員長　次に、意見書、決議について申し上げます。
　本件につきましては、提出要領に基づき、十二月十六日正午までに議長までご提出願います。

○大西委員長　次に、請願陳情について申し上げます。
　十二月三日までに受理した分は質問終了日に、その後の分で十二月十六日正午までに受理した分は最終日に、それぞれ所管の委員会に付託することとし、付託審査中のもので報告のありました分につきましては、最終日に上程して議決することにしたい旨、議長から申し出がありました。よろしいでしょうか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○大西委員長　それでは、そのようにいたします。

○大西委員長　次に、東京都議会友好代表団の報告について申し上げます。
　去る十一月十三日から十九日まで、北京市及びソウル特別市へ東京都議会友好代表団が派遣され、友好交流の推進と都市問題等に関する視察という所期の目的を果たし、無事帰国されたことをご報告申し上げます。
　なお、本件につきましては、定例会開会当日の本会議におきまして、団を代表して、団長の中山秀雄副議長からご報告がありますので、ご了承願います。時間は五分程度とのことです。

○大西委員長　次に、東京都議会海外調査団の派遣についてご協議願います。
　お手元配布のとおり、調査計画書が提出されました。本件につきましては、先ほどの理事会協議の結果、計画書のとおり派遣することといたしました。よろしいでしょうか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○大西委員長　それでは、そのようにいたします。
　以上をもちまして本日の委員会を閉会いたします。
　　午後零時散会